În data de 07.02.2023 la sediul ITPF Oradea, în prezența domnului chestor principal de poliție Bute Liviu, adjunct al inspectorului general al Inspectoratului General al Poliției de Frontieră Române a avut loc analiza activităţilor desfăşurate de către Inspectoratul Teritorial al Poliţiei de Frontieră Oradea în anul 2022.
La această activitate a participat conducerea inspectoratului, poliţişti de frontieră cu funcţii de conducere din cadrul I.T.P.F. Oradea, şefii structurilor subordonate din judeţul Bihor şi Arad, precum și reprezentanți ai instituțiilor și autorităților publice cu care Poliția de Frontieră Oradea colaborează.
Cu această ocazie, inspectorul șef al ITPF Oradea, domnul chestor de poliție Marin BONDAR, a prezentat principalele realizări din domeniile de activitate.
ITPF Oradea este structura teritorială a Poliției de Frontieră Române care gestionează problemele specifice frontierei de stat la graniţa cu Ungaria și răspunde de întreaga activitate a structurilor subordonate cu privire la supravegherea şi controlul trecerii frontierei de stat în scopul prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale, a faptelor specifice criminalităţii transfrontaliere, respectării regimului juridic al frontierei de stat în zona de responsabilitate.
Îndeplineşte atribuţiile împuternicitului de frontieră al României în relaţia cu Ungaria și realizează cooperarea cu structurile similare din ţările U.E. şi cele vecine prin intermediul punctelor de contact.
Inspectoratul Teritorial al Poliţiei de Frontieră Oradea este unitatea teritorială a Poliţiei de Frontieră Române, subordonată nemijlocit Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră, având competenţă teritorială la frontiera de vest a României cu Ungaria (pe 67,6% din lungimea acesteia) pentru judeţele Bihor şi Arad. Structura are în componenţă 2 servicii teritoriale (Arad şi Bihor), 9 sectoare (Nădlac, Turnu, Curtici, Vârşand, Salonta. Girişu de Criş, Borş, Diosig şi Valea lui Mihai), 22 puncte de trecere a frontierei (17 rutiere – 9 permanente, 8 temporare și 5 feroviare) și zona liberă Arad – Curtici.
I.T.P.F. Oradea asigură supravegherea şi controlul trecerii frontierei de stat, în scopul prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale, a faptelor specifice criminalităţii transfrontaliere, respectării regimului juridic al frontierei de stat, al paşapoartelor şi străinilor, respectării ordinii şi liniştii publice, în zona de competenţă, fiind organizat în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 104/ 2001, O.U.G. nr. 105/2001 şi O.M.A.I. nr. I/705 din 15.12.2011.
În prezentul material se regăsesc indicatori sintetici specifici principalelor realizări din domeniul nostru de activitate în vederea ilustrării în mod convingător şi succint a rolului structurii I.T.P.F. Oradea în etapa actuală.
Conform datelor statistice existente la nivelul I.T.P.F. Oradea, prin punctele de trecere a frontierei subordonate inspectoratului, situaţia operativă se prezintă astfel:
Valori de trafic
În cursul anului 2022, prin punctele de trecere a frontierei din cadrul I.T.P.F. Oradea, au tranzitat frontiera României 11.275.478 persoane (5.611.453 persoane la nivelul județului Arad » 49% din total și 5.664.025 persoane la nivelul județului Bihor » 51% din total), cu aproximativ 24,95% mai mult față de anul anterior.
În ceea ce priveşte mijloacele de transport, în anul 2022, au fost efectuate formalităţile de frontieră pentru aproximativ 4.981.023 autovehicule. În ceea ce priveşte situaţia generală a traficului mijloacelor de transport, se constată o ușoară creștere (aproximativ 11%) a valorilor de trafic înregistrate în anul 2022, comparativ cu anul 2021.
Nepermiterea intrării în ţară
În cursul anului 2022 nu s-a permis intrarea în ţară unui număr de 202 persoane, ca urmare a faptului ca nu îndeplineau condiţiile legale. De asemenea, la controlul de frontieră, în perioada de referinţă, au fost depistate 26.076 alerte de interes naţional şi internaţional, fiind depistaţi la frontieră 202 urmăriţi general şi internaţional care au fost predaţi autorităţilor competente, în vederea dipunerii masurilor legale.
Acte ilegale
La nivelul I.T.P.F. Oradea au fost constatate 8.907 acte ilegale, dintre care 8.302 infracţiuni şi 605 contravenţii. Cele mai multe acte ilegale au vizat tentativele de ieşire/intrare ilegală în/din ţară, trecerile ilegale şi infracțiuni de fals/uz de fals.
Migraţia ilegală
În anul 2022, au fost depistate pe linia migrației ilegale aproape 6.000 persoane, care au acționat ilegal în zona de competență a ITPF Oradea, atât la frontiera verde, cât şi în punctele de trecere a frontierei.
În perioada supusă analizei, la frontiera „verde” au fost depistați peste 1.200 cetățeni străini în tentativă de trecere ilegală a frontierei sau în apropierea frontierei de stat.
Moduri de operare:
constituirea grupurilor de migranți în zona loc. Timișoara și deplasarea acestora spre Arad sau Oradea, iar de acolo, cu mijloace de transport în comun sau taxi, până în apropierea unor localităţi din proximitatea frontierei, apoi pe jos, spre frontiera cu Ungaria; constituirea grupurilor de migranți în zona loc. Timișoara și deplasarea acestora spre diferite parcări situate pe autostrada A1 ori spre zonele adiacente P.T.F. Nădlac II în vederea îmbarcării în semiremorcile automarfarelor; intrarea migranților legal în România în baza unor vize de muncă, iar ulterior depistarea acestora, în urma activităților de prevenire, în zona de frontieră sau încercând să treacă fraudulos frontiera româno-maghiară; În punctele de trecere din zona de competenţă a ITPF Oradea au fost depistate peste 4.500 persoane care au încercat să treacă ilegal frontiera, ascunse în diferite mijloace de transport, sau prin evitarea controlului la frontieră.
Începând cu luna ianuarie 2022, s-au înregistrat creșteri semnificative ale detecțiilor în punctele de trecere ale frontierei. Se remarcă faptul că aproximativ 48% dintre migranții ascunși în mijloace de transport (3.634 de persoane) au fost depistați în P.T.F. Nădlac II, în timp ce, pe linia fraudei documentare, cele mai multe detecții au fost înregistrate în P.T.F. Nădlac II (58 persoane) și P.T.F Curtici (41 de persoane).
Din punct de vedere al provenienței, 4.472 de migranți sunt solicitanți de azil, 1.090 provin din centrele pentru solicitanții de azil, iar 1.989 au intrat legal în România (1.887 dintre aceștia în baza unor vize pentru angajare în muncă).
În perioada analizată, la nivelul I.T.P.F. Oradea, au fost depistate peste 150 persoane care au utilizat documente de călătorie false/falsificate ori aparținând altor persoane.
Moduri de operare în PTF:
În cazul persoanelor ascunse în autovehicule:
ascunse în automarfare sau în microbuze, în spatele bagajelor/ în locașuri special amenajate; ascunse pe osiile semiremorcilor; ascunși pe platformele unor trenuri de marfă care transportau autoturisme Ședere Ilegală
Comparativ cu anul trecut, în anul 2022, numărul migranților depistați cu ședere ilegală a scăzut cu 50%, la nivelul I.T.P.F. Oradea fiind depistați peste 230 migranți cu şedere ilegală în România. În majoritatea cazurilor, aceștia au fost depistați în județul Arad sau pe raza localității Arad, în zona stației C.F.R și pe autostrada A1. De remarcat este faptul că, dintre persoanele depistate, cei mai mulţi sunt cetățeni afgani, indieni, sirieni și turci.
În anul 2022 la nivelul ITPF Oradea au fost înregistrate 299 de cazuri pe linia traficului de migranți, fiind depistați 342 de facilitatori. Comparativ cu anul trecut, a scăzut numărul facilitatorilor depistați, însă numărul migranților facilitați s-a dublat, aspect datorat faptului că aceștia utilizează aplicaţiile de hărţi ale telefoanelor mobile. Totodată, migranţii au preferat să apeleze la rețelele de traficanți de migranți, în scopul trecerii frontierei ascunși în diferite autobvehicule.
Concluzii:
Se menține ridicată presiunea migraționistă pe frontiera româno-maghiară în jud. Arad în zonele de competenţă ale S.P.F. Nădlac II și Vărșand, iar în jud. Bihor în S.P.F. Borș I și II. Din datele existente la nivelul inspectoratului, rezultă faptul că grupurile de migranți se deplasează, în general din Timișoara, cu diferite mijloace de transport spre frontiera româno-maghiară, migranții încearcând să treacă ilegal frontiera cu ajutorul aplicaţiilor GPS ale telefoanelor mobile sau utilizând detalii din teren, ori încearcă să se urce în automarfare. De remarcat este faptul că migranții depistați la frontiera verde sau cu ședere ilegală au fost detectați în zona Nădlac – autostrada A1 – zonele adiacente P.T.F. Nădlac II; Context internațional – răspuns internațional la conflictul din Ucraina
În luna februarie, în contextul tensiunilor de la frontiera Ucrainei cu Federația Rusă, la nivelul ITPF Oradea s-au instituit măsuri de gestionare a unor eventuale mișcări necontrolate de populații pe teritoriul României. Astfel, inspectoratul a fost pregătit în permanență pentru a face față mai multor situaţii, măsurile organizatorice adoptate cuprinzând, printre altele:
intensificarea activităților de cercetare-documentare, pentru cunoașterea permanentă a punctelor de trecere a frontierei, căilor de comunicații aferente traseelor de deplasare, locațiilor de cazare temporară, altor date de interes; instituirea unor echipe de intervenție, formate din personal din cadrul aparatului central al ITPF Oradea care să poată acționa, la nevoie, în sprijinul sectoarelor; identificarea personalului sau a rezerviștilor poliției de frontieră vorbitori de limba ucraineană/rusă, precum și a traducătorilor autorizați de pe raza județelor Bihor și Arad. Poliţiştii de frontieră, alături de celelalte autorităţi, au desfășurat activități organizatorice privind gestionarea volumului masiv de ajutoare donate de populație în sprijinul refugiaților, gestionarea și repartizarea spațiilor de cazare, reușind să coordoneze, la nivel de județ, cvasitotalitatea activităților ce au implicat tranzitul, cazarea, instalarea pe termen lung, hrănirea și trecerea frontierei de către cetățenii ucraineni afectați.
În drumul lor spre Europa, cetățenii ucraineni care nu au rămas pe teritoriul României au tranzitat punctele de trecere a frontierei de pe raza județului Bihor, cele mai tranzitate puncte pe sensul de ieşire fiind Borș II, Nădlac II, Borș I și Valea lui Mihai.
Infracţionalitatea economico-financiară
Combaterea evaziunii fiscale, ca formă de manifestare a infracţionalităţii transfrontaliere a constituit una dintre direcţiile principale de acţiune a structurilor operative din cadrul I.T.P.F. Oradea.
Caracteristic zonei de competenţă, având la bază cazuistica operativă din domeniu, subliniem faptul că evaziunea fiscală în punctele de trecere a frontierei nu reprezintă o formă a macro-criminalităţii transfrontaliere, evenimentele operative având un conţinut sporadic, constatările Poliţiei de Frontieră fiind semnificative în domeniul traficului cu ţigări şi tutun.
Traficul de ţigări şi produse din tutun
Traficul cu țigarete de contrabandă și respectiv cu tutun, este prezent, în continuare, la frontiera României cu Ungaria, cantitățile mari descoperite, cât și modalitățile prin care s-a încercat introducerea/scoaterea acestora în/din țară, demonstrând faptul că acest fenomen a crescut în anul 2022.
În perioada de referință au fost înregistrate 4 cazuri de trafic ilicit cu produse din tutun, acestea fiind înregistrate atât pe sensul de intrare, cât și pe sensul de ieșire din țară din P.T.F Nădlac II şi P.T.F.Valea lui Mihai, acestea intrând în categoria faptelor penale.
În anul 2022, la nivelul I.T.P.F. Oradea, polițiștii de frontieră au reținut în vederea confiscării 600.000 de ţigarete, iar în ceea ce privește cantitatea de tutun descoperită, aceasta a fost capturată în luna aprilie ( 28.049,5 kg de tutun), caz înregistrat pe sensul de intrare în țară la nivelul SPF Nădlac II.
Este de menționat faptul că nu s-au înregistrat cazuri de trafic cu țigarete/ tutun la frontiera verde sau pe căile de comunicații în perioada de referință.
Cazuri semnificative
– Cea mai mare captură cu tutun a fost înregistrată în luna aprilie, în P.T.F. Nădlac II, când un cetățean bulgar (însoțit de un conaţional) a încercat să scoată din țară 22.240 kg de tutun pentru narghilea, în valoare de aproximativ 2,9 milioane de euro, pentru care nu avea documente de proveniență. Întreaga cantitate de tutun a fost ridicată în vederea continuării cercetărilor, iar pentru persoanele în cauză s-a întocmit dosar penal sub aspectul săvârșirii infracțiunilor din categoria Contrabandă și fraude vamale, respectiv Infracțiuni economico-financiare.
– În luna iunie, la nivelul I.T.P.F. Oradea a fost înregistrat un caz de trafic ilicit cu țigarete, acesta fiind depistat pe sensul de intrare în România, în P.T.F. Borș II. Astfel, s-a prezentat la controlul de frontieră un cetățean ucrainean cu o autoutilitară marca Mercedes-Benz, înmatriculată în România, iar ca urmare a controlului amănunțit efectuat de către polițiștii de frontieră, au fost descoperite în interiorul compartimentului marfă, în colete, 600.000 de țigarete marca Marlboro, netimbrate. În urma cercetărilor s-a stabilit faptul că persoana în cauză a preluat autoutilitara din Ungaria și a susținut faptul că nu a avut cunoștință despre cantitatea de țigarete descoperită de polițiștii de frontieră români. S-a întocmit dosar penal în acest sens, ca urmare a săvârșirii infracțiunii de Contrabandă.
Moduri de operare
Se remarcă faptul că, în majoritatea cazurilor de trafic cu tutun și produse din tutun descoperite în anul 2022, țigaretele și tutunul au fost ascunse în autovehicule, în locașuri special amenajate și în cutii de carton, modurile de operare fiind următoarele:
plasarea pachetelor de țigarete în interiorul compartimentului marfă acoperit cu prelată, într-un locaș special amenajat din placaj de lemn sau în spatele unui paravan amenajat în acest sens de către șofer; plasarea acestora în diverse locuri în autovehicule; Concluzii:
Comparativ cu anul 2021, atât numărul cazurilor de trafic ilicit cu țigarete, cât și cantitatea de țigarete înregistrează un trend substanțial descendent, iar în ceea ce privește traficul ilicit cu tutun și produse din tutun, se remarcă o creștere a numărului de persoane implicate și implicit a cantității confiscate
Bunuri contrafăcute
Lucrătorii de poliție judiciară au instrumentat 1 dosar penal (o faptă constatată la nivelul P.T.F. Borș II) pentru săvârșirea infracțiunii de punerea in circulatie a unui produs purtând o marcă identică sau similară cu o marcă inregistrată pentru produse identice ori similare.
Exemplu:
În data de 12.2022, în PTF Borș II s-a prezentat la controlul de frontieră, pe sensul de intrare în România, un cetățean român, conducând un ansamblu rutier format din cap tractor și semiremorcă, înmatriculate în România, care transporta, conform CMR, 2 paleți de plăci ceramice din Italia în România. În urma controlului de frontieră, în semiremorcă au fost descoperite mai multe cutii de carton care conțineau obiecte de marochinărie (posete, genți, curele, portofele) purtând însemnele unei mărci consacrate, pentru care nu a putut prezenta niciun fel de documente și care, după aspectul exterior al ambalajelor, modul de inscripționare, lipsa sigiliilor specifice a produselor de marcă și din cauza faptului că nu au fost prezentate certificate de autenticitate, existau indicii temeinice că produsele respective sunt contrafăcute. În urma efectuării unei inspecții de specialitate a obiectelor respective, s-a concluzionat că întreaga marfă este susceptibilă a aduce atingere titularului mărcii, în cauză fiind întocmit dosar penal pentru savârșirea infracțiunii de “punere în circulație a unui produs purtând o marcă identică sau similară cu o marcă înregistrată pentru produse identice ori similare”, iar cele 2301 de piese de marochinărie au fost ridicate pe baza de dovadă, au fost depuse la camera de corpuri delicte. Traficul internațional cu autoturisme furate
În cursul anului 2022, la nivelul I.T.P.F. Oradea au fost descoperite 42 autovehicule furate în valoare totală de 5.933.724 milioane lei (aprox. 1.186.700 EURO), fiind întocmite 41 de dosare penale și cercetate penal 44 persoane. Cele mai multe detecții au fost înregistrate în P.T.F. Nădlac II (15 cazuri), P.T.F. Borș I (10 cazuri), P.T.F. Borș II (4 cazuri) și P.T.F. Nădlac I (6 cazuri).
Din analiza datelor existente, reiese că, în majoritatea cazurilor, a fost folosită frauda la firmele de asigurări, proprietarii de drept vânzând autovehiculele către persoane de încredere cu prețuri mai mici decât valoarea lor reală, stabilind un termen de declarare a furtului. De obicei, acel termen este suficient pentru transportarea, revinderea și ulterior chiar și înmatricularea acestor autovehicule în alte state.
Cazuri semnificative: În data de 04.07.2022, s-a prezentat pe sensul de ieșire din țară prin P.T.F. Borș I, un cetățean român, conducând un autoturism marca Mercedes-Benz, tip GLC 200, înmatriculat în Elveția. La controlul de frontieră s-a constatat că autoturismul figurează în alertă bun pentru confiscare, alertă emisă de Elveția. Autoturismul a fost evaluat la 300.000 RON (aprox. 60.000 euro), a fost indisponibilizat și introdus în camera de corpuri delicte a S.T.P.F. Bihor, în cauză fiind întocmit dosar penal privind comiterea infracțiunii de tăinuire.
Prevenirea si combaterea infracționalității contra mediului
Un alt obiectiv este asigurarea protecţiei mediului şi sănătăţii populaţiei, faptele ce constituie infracțiuni sunt specifice frontierelor externe ale Uniunii Europene (se face referire în exclusivitate la exportul / importul deșeurilor).
Având în vedere faptul că I.T.P.F. Oradea are misiunea de a asigura supravegherea frontierei și controlul trecerii acesteia cu Republica Ungaria (frontieră internă UE), iar la nivelul jud. Arad și Bihor funcționează 4 puncte de trecere a frontierei prin care sunt permise transferurile de deşeuri şi mărfuri/bunuri second-hand (acestea fiind P.T.F. Nădlac II și P.T.F. Borș II (rutier) și P.T.F. Curtici și P.T.F. Episcopia Bihor feroviar), activitatea specifică domeniului în cauză se derulează prin acțiuni în comun cu Garda de Mediu. Acestea constau în verificarea, în special pe sensul de intrare în țară, a mijloacelor de transport marfă suspectate că transportă deșeuri și dispunerea de către lucrătorii Gărzii de Mediu a măsurilor legale ce se impun (ex. Nepermiterea intrării pe teritoriul României, sigilarea până la destinație și permiterea intrării).
În anul 2022 la nivelul ITPF Oradea au fost efectuate solicitări către Garda de Mediu în vederea efectuării de controale pe sensul de intrare în România, fiind 145 de transporturi de bunuri considerate deșeuri, care nu indeplineau condiţiile legale de intrare în ţară.
Cantitatea totală de deșeuri înapoiată pe teritoriul statului vecin a fost de aproximativ 2.000 de tone, cele mai multe cazuri înregistrându-se la Sectorul PF Borș unde au fost depistate aproape 1.700 de tone.
Colaborare internă
Activitatea de cooperare cu toate structurile reprezentate la nivelul celor două județe s-a desfăşurat în bune condiţii, reuşindu-se menţinerea ordinii şi siguranţei publice în zona de competenţă a inspectoratului. Principalele structurile cu care I.T.P.F. ORADEA a desfăşurat acţiuni în cooperare în anul 2022 sunt I.P.J. Bihor / Arad, Serviciul pentru Imigrări Bihor / Arad, D.S.P. Arad și Bihor, Garda de mediu, I.J.J. Bihor / Arad, A.J.V.P.S Bihor, D.I.I.C.O.T. – Serviciul Teritorial Timișoara, Direcția Poliției Transporturi – S.R.P.T. Timișoara, Direcția Generală Pentru Prevenirea Și Combaterea Terorismului – CCOA, Direcția Poliției Transporturi – S.R.P.T. Cluj, D.R.I. Transilvania vest și Banat, Parchetul de pe lângă Tribunalul Bihor, A.N.A.F. Astfel, au fost desfășurate un număr de 762 acțiuni în comun și 989 misiuni în cooperare.
Colaborare internaţională
În anul 2022 I.T.P.F. Oradea a cooperat cu cele patru Inspectorate de Poliție de pe teritoriul Ungariei, situate la frontiera cu România, având în vederea menţinerii unei legături permanente pentru rezolvarea tuturor situaţiilor apărute în ceea ce privește combaterea traficului de migranți, a infracțiunilor transfrontaliere, fluidizarea traficului de călători şi autovehicule prin PTF- uri. În acest sens s-au desfășurat:
87 întâlniri de lucru la nivel de experţi; astfel: 9 cu participarea conducerii I.T.P.F.; 74 cu participarea conducerii S.P.F.; 4 ședințe de lucru cu experţi şi pentru schimb de informaţii; 204 întrevederi de frontieră cu autorităţile ungare 8 cercetări în comun; 208 misiuni de patrulare în comun; De asemenea, în anul 2022 un număr de:
69 poliţişti de frontieră din cadrul I.T.P.F. Oradea au participat la 21 misiuni organizate de Agenția Frontex; 4 polițiști de frontieră care au fost detașați pe o perioadă de 2 ani, respectiv 3 ani, în Catergoria 2 (Seconded National Expert) din cadrul Rezervei E.B.C.G.T. – în tări precum Albania, Grecia și Polonia. 3 poliţişti de frontieră din cadrul I.T.P.F. Oradea au participat la 4 cursuri organizate de Agenția Frontex. Obiective propuse în anul 2023
Identificarea unor noi modalități de realizare și optimizare a pregătirii profesionale a personalului, în condițiile accentuării complexității și volumului necesarului de pregătire, precum și a creșterii vitezei de actualizare a informațiilor relevante. Reducerea deficitului de personal de la nivelul structurilor operative: – prin completarea posturilor vacante cu polițiști de frontieră din promoțiile de absolvenți ai instituțiilor de învățământ ale M.A.I.;
– prin transfer de la alte structuri;
– prin încadrare directă;
Organizarea şi implementarea acţiunilor operative pentru prevenirea şi combaterea infracţiunilor circumscrise criminalităţii organizate transfrontaliere şi a migraţiei ilegale; Îmbunătățirea condițiilor de muncă a personalului instituției prin: – Finalizarea celor 2 proiecte cu finanțare externă nerambursabilă,
”Reabilitare Termică Corpuri de Clădire C1, C3, C4, C5 și C10” ”Reabilitare termo-energetică – pavilion administrativ – la S.P.F. BORȘ” – Finalizarea proiectului cu finanțare de la bugetul de stat, Titlul XV – Construire sediu nou la Sectorul Poliției de Frontieră Valea lui Mihai; – Implementarea Memorandumului ”Măsuri pentru îmbunătățirea activității în puntele de trecere a frontierei și/sau a calității acestora, în scopul reducerii timpilor de așteptare”, conceput în scopul eficientizării activității din principalele puncte de trecere a frontierei și/sau calității acesteia și a reducerii timpilor de așteptare, adoptat de către Ministerul Afacerilor lnterne, Ministerul Finantelor Publice, Ministerul Transporturilor, Ministerul Afacerilor Externe și Ministerul Dezvoltării Regionale și Adrninistrației Publice.
