Consiliul de Miniștri s-a întrunit vineri, 9 decembrie 2022, la ora 11.05 în Palazzo Chigi, sub președinția vicepreședintelui Antonio Tajani. Secretar, subsecretarul Președinției Consiliului Alfredo Mantovano.

*****

DECRET ELECTORAL Prelungirea operațiunilor de vot (decret-lege) Consiliul de Miniștri, la propunerea președintelui Giorgia Meloni și a ministrului de Interne Matteo Piantedosi, a aprobat un decret-lege care introduce prevederi urgente privind prelungirea operațiunilor de vot.

Textul prelungește și durata operațiunilor de vot până luni, de la 7 la 15, pentru următoarele organe alese:

Camera Reprezentanților; Senatul Republicii; consiliile regionale, provinciale și municipale ale regiunilor cu statut ordinar. Intervenția de reglementare, a cărei urgență este dictată de iminența votului pentru reînnoirea consiliilor regionale din Lazio și Lombardia, răspunde nevoii de a facilita cea mai mare participare posibilă a cetățenilor la consultările electorale, ținând cont și de creșterea fenomenul abtinerii .

Textul este trimis Conferinței Stat-Regiuni.

*****

IMPLEMENTAREA STANDARDELOR EUROPENE Consiliul de Miniștri, la propunerea Ministrului Afacerilor Europene, Sudului, Politicilor de Coeziune și PNRR și a miniștrilor competenți, a aprobat, în examinare prealabilă, nouă decrete legislative referitoare la punerea în aplicare sau adaptarea legislației naționale la tot atâtea reglementări. sau directive ale Uniunii Europene.

Mai jos sunt măsurile aprobate, cu indicarea miniștrilor propuși și a principalelor prevederi.

1. Adaptarea legislației naționale la prevederile regulamentului (UE) 2020/1503, referitoare la furnizorii de servicii de finanțare participativă pentru întreprinderi, și care modifică Regulamentul (UE) 2017/1129 și directiva (UE) 2019/1937 (Ministrul Economiei și Finanțelor) Regulamentul introduce un nou regim armonizat UE, cu posibilitatea aderării la acesta de către operatori printr-o autorizație specifică de la autoritatea națională competentă.

Noul regim stabilește, printre altele, cerințe uniforme pentru furnizarea de servicii de crowdfunding, pentru organizarea, autorizarea și supravegherea furnizorilor, pentru funcționarea platformelor și pentru transparență și comunicații de marketing și prevede o autorizare unică pentru operatori, cu o autorizație completă. regimul de pașapoarte (cu registru ținut de AEVMP) și cerințele de transparență și guvernanță ale platformelor care vor facilita investitorilor și celor care caută fonduri în compararea mai precisă a ofertelor pieței UE pe crowdfunding.

*

2. Dispoziții de punere în aplicare a Directivei (UE) 2021/2261 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 decembrie 2021 de modificare a Directivei 2009/65/CE în ceea ce privește utilizarea documentelor cu informații cheie de către societățile care administrează organisme de plasament colectiv în valori mobiliare ( OPCVM) (Ministrul Economiei și Finanțelor) Legislația aduce modificări limitate reglementărilor în vigoare, în special cu referire la momentul aplicării unor prevederi ale regulamentului privind „Produse de investiții în pachete de vânzare cu amănuntul și pe bază de asigurări – PRIIP” la societățile de administrare a organismelor de plasament colectiv în valori mobiliare. ( OPCVM-uri).

*

3. Dispoziții de punere în aplicare a Directivei (UE) 2021/338 a Parlamentului European și a Consiliului din 16 februarie 2021 de modificare a Directivei 2014/65/UE în ceea ce privește cerințele de informare, guvernanța produselor și limitele de poziție, precum și Directivele 2013/36/UE și ( UE) 2019/878 în ceea ce privește aplicarea acestora la firmele de investiții, pentru a sprijini redresarea din criza COVID-19 (ministrul Economiei și Finanțelor) Directiva face parte din „Pachetul de redresare a piețelor de capital”, un set de măsuri aprobate la nivel european pentru a facilita recapitalizarea companiilor UE pe piețele financiare în urma crizei COVID-19, al cărui obiectiv general este eliminarea birocrației inutile. sarcini, introducând măsuri calibrate considerate eficiente pentru a atenua dificultățile financiare ale intermediarilor.

Legislația introduce scutirea de la cerințele de guvernanță a produsului, atunci când serviciul de investiții furnizat se referă la obligațiuni care nu au derivate încorporate, altele decât o clauză. face întreg o când instrumentele financiare sunt comercializate sau distribuite exclusiv către contrapărți eligibile; suspendă până la 28 februarie 2023 obligația comunicării periodice către public în legătură cu calitatea serviciilor de execuție (best execution) furnizate de locurile europene de tranzacționare și alte locuri de execuție; introduce măsuri de sprijinire a instrumentelor derivate pe mărfuri.

În plus, este implementată o simplificare importantă a obligațiilor de divulgare, cu condiția ca:

toate informațiile despre clienți sunt furnizate în format electronic, cu excepția cazului în care acesta este solicitat în mod expres de către client; pentru tranzacțiile cu instrumente financiare efectuate prin intermediul comunicării de la distanță, informațiile privind costurile și comisioanele pot fi furnizate după încheierea tranzacției (cu condiția ca clientul să fi fost de acord cu aceasta și să i se ofere posibilitatea de a întârzia închiderea tranzacției în pentru a primi astfel de informații în avans); pentru clienții profesioniști: informațiile despre costuri și taxe se datorează doar pentru consultanță în investiții și managementul portofoliului; informațiile referitoare la costurile și beneficiile schimburilor de portofoliu nu sunt datorate, cu excepția cazului în care este solicitat în mod explicit de către client; raportul periodic asupra serviciilor prestate și raportul de adecvare nu se datorează, cu excepția cazului în care clientul o solicită în mod expres; în operațiunile de primire, transmitere și executare a ordinelor cu contrapărți calificate, firmele de investiții au opțiunea de a nu se supune obligațiilor cu caracter informativ, cele de evaluare a adecvării, cele de cea mai bună execuție și cele referitoare la gestionarea ordinelor. *

4. Punerea în aplicare a Directivei (UE) 2020/1828 a Parlamentului European și a Consiliului din 25 noiembrie 2020 privind acțiunile reprezentative pentru protecția intereselor colective ale consumatorilor care abrogă Directiva 2009/22/CE (ministrul afacerilor și Made in Italia; ministrul justiției) Directiva urmărește să consolideze încrederea consumatorilor în piața internă și să asigure o protecție efectivă și uniformă a drepturilor acordate acestora de normele Uniunii Europene, contribuind la evitarea eventualelor denaturări ale concurenței. În special, entităților legitime care acționează în interesul consumatorilor li se permite să introducă acțiuni reprezentative naționale și transfrontaliere, care vizează adoptarea de acțiuni în încetare și măsuri compensatorii (definite, în legislația națională, drept „compensatorii”), împotriva profesioniștilor care încalcă prevederi specifice ale dreptul UE. În plus, consolidarea instrumentelor de protecție a intereselor consumatorilor este echilibrată cu necesitatea prevenirii abuzului de litigii, de asemenea ca garanție pentru profesioniști.

*

5. Punerea în aplicare a Directivei (UE) 2020/1057 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 iulie 2020 de stabilire a normelor specifice privind Directiva 96/71/CE și Directiva 2014/67/UE privind detașarea șoferilor în transportul rutier sector și de modificare a Directivei 2006/22/CE în ceea ce privește obligațiile de aplicare și a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 (Ministrul Infrastructurii și Transporturilor; Ministrul Muncii și Politicilor Sociale) Directiva se încadrează în sfera „Pachetului UE de mobilitate”, care determină o reorganizare amplă a sectorului transportului rutier. Decretul constituie o lex specialis caracterizată prin norme sectoriale și specifice aplicabile prestării transnaționale de servicii de transport rutier și operațiunilor de cabotaj. De asemenea, armonizează obligațiile administrative și măsurile de control în acest domeniu. Reglementarea specială se referă la prestarea transnațională a serviciilor de transport efectuate de transportatori stabiliți într-un stat membru sau într-o țară terță care detașează șoferi în Italia, precum și operațiunile de cabotaj efectuate în Italia de către transportatori stabiliți într-un stat membru. De asemenea, se are în vedere ca societățile de transport stabilite în state care nu sunt membre ale UE să nu beneficieze de un tratament mai favorabil decât cel acordat societăților din Uniune, chiar și atunci când efectuează operațiuni de transport în temeiul acordurilor bilaterale sau multilaterale care permit accesul la piața UE sau părți ale acesteia. Disciplina specială nu se aplică prestării de servicii de administrare a conducătorilor auto.

*

6. Punerea în aplicare a Directivei (UE) 2020/2184 a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 2020 privind calitatea apei destinate consumului uman (reformare) (Ministrul Sănătății) În conformitate cu Legea Delegației Europene din 2021 și cu prevederile Directivei (UE) 2020/2184, textul:

revizuiește și introduce norme menite să protejeze sănătatea umană de efectele negative rezultate din contaminarea apei destinate consumului uman, garantând „sănătatea și curățenia” acesteia, inclusiv printr-o revizuire a parametrilor și valorilor de importanță sanitară; stabilește cerințele de igienă pentru materialele care intră în contact cu apa potabilă, pentru reactivii chimici și pentru materialele filtrante active sau pasive care urmează să fie utilizate în tratarea acestora; introduce o abordare mai eficientă de evaluare și management al riscurilor pentru prevenirea sănătății, protecția mediului și controlul apei destinate consumului uman, inclusiv în ceea ce privește costurile și alocarea resurselor; să îmbunătățească accesul egal pentru toți la apă potabilă sigură și să asigure comunicarea între autoritățile competente și furnizorii de apă, având ca scop furnizarea de informații adecvate și actualizate către public cu privire la apa destinată consumului uman. *

7. Punerea în aplicare a Directivei (UE) 2019/2121 a Parlamentului European și a Consiliului din 27 noiembrie 2019 de modificare a Directivei (UE) 2017/1132 în ceea ce privește transformările, fuziunile și divizările transfrontaliere (Ministrul Justiției) Directiva extinde domeniul de aplicare al intervenției de armonizare, care se extinde, numai în ceea ce privește fuziunile transfrontaliere, și la operațiunile transfrontaliere de transformare și divizare. Scopul este de a încuraja libertatea de stabilire și de a asigura urmărirea altor obiective esențiale ale integrării europene, cum ar fi promovarea socială și dialogul social.

Prevederile oferă companiilor care operează pe piața internă și în spațiul economic european noi oportunități de creștere economică, concurență efectivă și productivitate, fără a renunța la garanția unor niveluri ridicate de protecție socială și o protecție adecvată pentru părțile interesate precum lucrătorii, creditorii și acționarii minoritari. .

*

8. Punerea în aplicare a Directivei (UE) 2019/1937 a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2019 privind protecția persoanelor care raportează încălcări ale dreptului Uniunii și de stabilire a dispozițiilor privind protecția persoanelor care raportează încălcări ale dispozițiilor de reglementare Național (ministrul al justiției) Directiva reglementează protecția avertizorilor (sau „reporterilor” în traducerea italiană a textului) în cadrul Uniunii, prin standarde minime de protecție, care vizează standardizarea reglementărilor naționale, ținând cont de faptul că cei care raportează amenințări sau prejudicii aduse interesului public care aceștia află că, în cursul activităților lor profesionale, își exercită dreptul la libertatea de exprimare. Scopul standardelor este pentru a consolida principiile transparenței și a răspunderii și pentru a preveni săvârșirea infracțiunilor.

Domeniul de aplicare este limitat la încălcări ale legislației comunitare în sectoarele indicate în mod expres (inclusiv: achiziții publice, servicii financiare, siguranța produselor și transporturilor, mediu, alimentație, sănătate publică, confidențialitate, securitatea rețelelor și a sistemelor informatice, concurență). Directiva prevede protecția avertizorilor fără a face diferențe între sectorul public și cel privat.

Pe lângă obligația de confidențialitate cu privire la identitatea anunțorului, a persoanelor implicate și a persoanei semnalate, există interzicerea represaliilor, cu un exemplu de cazuri de răzbunare, și măsuri de sprijin în favoarea denunțătorului, care constau în informații, asistență și consiliere gratuită cu privire la drepturile persoanei implicate și la modalitățile și condițiile de acces la asistență juridică.

*

9. Punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului, din 2 decembrie 2021, privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr.1306/2013, de instituire introducerea unui mecanism de sancționare, sub forma unei reduceri a plăților către beneficiarii ajutoarelor din cadrul politicii agricole comune (ministrul justiției) Textul reglementează sistemul de sancțiuni, care urmează să fie implementat sub forma unei reduceri a plăților către beneficiari, privind Politica Agricolă Comună pentru perioada 2023-2027, în cazurile în care sancțiunile nu mai sunt stabilite de noua legislație europeană, ci sunt lăsate. la reglementarea autonomă a statelor membre.

Reducerile și excluderile avute în vedere sunt determinate să garanteze protecția efectivă a intereselor financiare ale Uniunii, prin impunerea de sancțiuni efective, proporționale și disuasive, asigurând totodată un sistem de reduceri sau excluderi modulat în funcție de gravitatea, amploarea, permanența sau repetarea neconformitatea observată, precum și intenționalitatea nerespectării observate.

Noua legislație prevede în premieră un sistem care integrează sprijinul acordat beneficiarilor cu obligația de a respecta regulile referitoare la raporturile de muncă, atât în ​​calitate de destinatari ai plăților directe, cât și a plăților de mediu, pentru zonele cu constrângeri naturale sau alte constrângeri specifice în contextul dezvoltării rurale (așa-numita ecocondiționalitate socială).

Se are în vedere o procedură de „căinţă activă”, cu reducerea sancţiunilor în cazul îndeplinirii de către beneficiar, în termenele indicate, a obligaţiilor naţionale în domeniul legislaţiei sociale şi muncii.

*****

COMPOZIȚIA GUVERNULUI Consiliul de Miniștri, având în vedere atribuțiile care le-au fost conferite, a hotărât atribuirea titlului de ministru adjunct următorilor subsecretari de stat:

afaceri externe și cooperare internațională, onor. Edmondo Cirielli; dreptate, sen. Francesco Paolo Sisto; companii și Made in Italy, Dr. Valentine Valentini; mediu și securitate energetică, onor. Vannia Gava; infrastructura si transport, dl. Galeazzo Bignami și Onorul. Edward Rixi; muncă și politici sociale, Onorul. Maria Theresa Bellucci. *****

REZOLUȚII ÎN CONFORMITATE CU ACTUL CONSOLIDAT AL AUTORITĂȚILOR LOCALE Consiliul de Miniștri, la propunerea ministrului de Interne Matteo Piantedosi, având în vedere necesitatea continuării lucrărilor de reabilitare a Municipiului Villaricca (NA) cu privire la condiționarea constatată de crima organizată, a aprobat prelungirea , timp de șase luni din durata dizolvării consiliului municipal și a încadrării instituției în comisia deja numită, în temeiul articolului 143 din decretul legislativ din 18 august 2000, nr. 267.

*****

PROGRAMĂRI Consiliul de Miniștri a hotărât:

atribuirea funcțiilor de inspector general al Ministerului Afacerilor Externe și Cooperării Internaționale și a birourilor din străinătate ministrului plenipotențiar Andrea Tiriticco; conferirea funcțiilor de director general pentru Cooperare pentru Dezvoltare al Ministerului Afacerilor Externe și Cooperării Internaționale ambasadorului Teresa Castaldo; numirea lui Matteo Zoppas ca membru al consiliului de administrație al ICE-Agenție pentru promovarea în străinătate și internaționalizarea companiilor italiene; atribuirea funcțiilor de director al Direcției Armamente Terestre a Secretariatului General al Apărării generalului-maior al rolului normal al Corpului Inginerilor Armatei, în serviciu permanent, Claudio Di Leone; promovarea generalului de divizie, Francesco Greco, la gradul de general de corp de armată în serviciu permanent efectiv în rolul normal al sectorului obișnuit al Poliției Finanțe; numirea Directorului General al Finanțelor Dr. Giovanni Spalletta, senior manager al rolurilor Agenției de Venituri; atribuirea rolului general managerial de Președinte al Consiliului Superior al Lucrărilor Publice către ing. Massimo Sessa; plasarea în afara serviciului dr. Bernadette Veca de către Ministerul Infrastructurii și Transporturilor în scopul conferirii funcției de șef al Departamentului de planificare economică a Președinției Consiliului de Miniștri. *****

LEGI REGIONALE Consiliul de Miniștri, la propunerea ministrului pentru afaceri regionale și autonomii, Roberto Calderoli, a examinat 16 legi ale regiunilor și provinciilor autonome și a hotărât să nu conteste:

legea Regiunii Abruzzo nr. 28 din 08.10.2022, cuprinzând „Înființarea serviciului de psihologie de bază și dispoziții ulterioare”; legea provinciei autonome Bolzano n. 13 din 18.10.2022, cuprinzând „Modificări ale previziunii bugetare a provinciei autonome Bolzano 2022-2024 și alte prevederi”; legea Regiunii Calabria nr. 33 din 21.10.2022, cuprinzând „Metode de eliberare a medicamentelor canabinoide în scop terapeutic”; legea Regiunii Calabria nr. 35 din 21.10.2022, cuprinzând „Modificări aduse legilor regionale 43/2021, 16/2022, 11/2004, 24/2008, 23/2022, 29/2022 și 30/2022. Abrogarea legilor regionale 8/2022 și 31/2022”; legea Regiunii Lombardia nr. 20 din 21.10.2022, cuprinzând „Dispoziții privind cimitirele și instalațiile de incinerare a animalelor de companie”; legea Regiunii Emilia Romagna nr. 16 din 27.10.2022, cuprinzând „Participarea la asociația Liberation Route Italia. Modificarea legii regionale 3 martie 2016 nr. 3 (memoria secolului al XX-lea. Promovarea și sprijinul pentru valorificarea istoriei secolului XX în Emilia-Romagna. Participarea regiunii Emilia-Romagna la înființarea muzeului național al iudaismului italian și al shoahului)”; legea Regiunii Emilia Romagna nr. 17 din 27.10.2022, cuprinzând „Intervenții urgente de sprijinire a sectoarelor agricol, agroalimentar, piscicol și valorificare”; legea Regiunii Marche nr. 24 din 27.10.2022, cuprinzând „Modificări ale Legii regionale din 10 aprilie 2020, nr. 13 (Măsuri urgente de sprijinire a activităților de producție și a activităților independente în urma urgenței epidemiologice COVID-19)”; legea Regiunii Piemont nr. 17 din 28.10.2022, care conține „Zero eliminare. Intervenții în sprijinul parentalității și reguli pentru prevenirea îndepărtarii din familia de origine”; legea Regiunii Sardinia nr. 19 din 04.11.2022, cuprinzând „Măsuri de sprijinire a serviciului de învățământ pentru elevii cu dizabilități sau în situație defavorizată”; legea Regiunii Sardinia nr. 21 din 04.11.2022, cuprinzând „Inființarea zilei regionale a donării și transplantului de organe și țesuturi”; legea Regiunii Puglia nr. 25 din 07.11.2022, care conține „Modificarea circumscripțiilor teritoriale ale municipiilor Taranto și Pulsano”; legea Regiunii Puglia nr. 27 din 07.11.2022, cuprinzând „A XI-a legislatură – Dispoziția a XII-a pentru recunoașterea datoriilor extrabilanțiere în temeiul articolului 73, alin.1, lit. a), din Decretul legislativ 23 iunie 2011, nr. 118, modificat prin Decretul legislativ 10 august 2014, nr. 126”; legea Regiunii Veneto nr. 25 din 04.11.2022, care conține „Marele Război Infinit: Colaborare instituțională cu MEVE, activarea rețelei OGD și a clubului de produs al locurilor primei și al doilea conflicte mondiale”; legea Regiunii Friuli Venezia Giulia nr. 14 din 07.11.2022, cuprinzând „Dispoziții privind autonomia organizatorică a Consiliului Regional”; legea Regiunii Toscana nr. 37 din 07.11.2022, cuprinzând „Reglementări privind taxele auto regionale. Modificări ale Legii Regionale 52/2006 și Legii Regionale 49/2003”. *****

Consiliul de Miniștri s-a încheiat la ora 11.30.

Sursa: Comunicatul de presă al Consiliului de Miniștri nr. 9